近年来，随着比特币、以太坊等虚拟货币的全球热潮，“挖矿”一度成为科技与资本市场的热门话题，2021年以来，中国监管部门接连出台政策，明确虚拟货币挖矿活动的法律地位，让这一行为从“灰色地带”走向“明确禁止”，虚拟货币挖矿究竟是否犯法？本文将从中国法律政策、监管逻辑及实际风险三个维度,解析这一问题的答案。
中国法律政策：虚拟货币挖矿“全面禁止”
自2021年起，中国监管部门针对虚拟货币挖矿出台了一系列“禁令”，明确将其定义为“淘汰类产业”，并禁止任何相关活动，具体来看：
国家发改委等部委的定性
2021年9月，国家发改委等11部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改高技〔2021〕1283号），首次将虚拟货币挖矿活动列为“淘汰类产业”，明确要求“严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目，加快存量项目有序退出”，这一文件从产业政策层面，将挖矿与高耗能、低产出的落后产能划等号，否定了其合法性。
地方政府的落地执行
在国家政策指引下，内蒙古、青海、四川等曾经是“挖矿”重灾区的省份，迅速出台具体措施：内蒙古明确要求2021年底前关停所有挖矿项目；四川丰水期（水电富余时）曾默许挖矿，但在2021年9月紧急叫停所有矿场；新疆、云南等地也陆续对挖矿活动开展全面排查和清理，地方政府的执行表明，虚拟货币挖矿已无“政策生存空间”。
司法实践中的“非法经营罪”风险
虽然监管部门未直接将“挖矿”定义为“犯罪”，但司法实践中，若挖矿活动涉及违反国家规定，扰乱市场秩序，可能触犯《刑法》第二百二十五条“非法经营罪”，2022年浙江某法院审理一起案件：被告人通过搭建“矿场”出租算力，并协助他人将虚拟货币交易所得兑换为法定货币，最终被以“非法经营罪”判处有期徒刑，这一案例表明，挖矿行为若与“洗钱”“逃汇”等关联，或未经许可从事“虚拟货币相关业务”，可能面临刑事责任。
监管逻辑：为何禁止虚拟货币挖矿
中国监管部门禁止虚拟货币挖矿，并非单纯否定其技术属性，而是基于多重现实考量的必然选择：
能源消耗与“双碳”目标冲突
虚拟货币挖矿（尤其是比特币挖矿）属于高耗能行业，据剑桥大学研究数据，2021年全球比特币挖矿年耗电量约1500亿千瓦时，超过阿根廷全国用电量，中国曾是全球最大的挖矿集中地，2021年前占比特币算力超65%，年耗电量相当于整个中等城市，在“碳达峰、碳中和”目标下，这种能源密集型活动显然与国家战略相悖，因此成为“淘汰”重点。
金融风险与资本无序扩张
虚拟货币挖矿的本质是“通过算力竞争获取数字代币”，其背后依赖虚拟货币的交易生态，而中国早已明确虚拟货币不具备法定货币地位，禁止金融机构参与相关交易（如2021年央行等十部门《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》），挖矿作为虚拟货币产业链的“上游”，其活跃会助长下游交易炒作，加剧金融风险，甚至可能成为洗钱、非法集资等犯罪的工具。
